فن الدبلوماسية.. بروتوكول وإتيكيت البعثة الدبلوماسية

إن تاريخ الدبلوماسيَّة قديم كقِدَم البشريَّة، ومرَّ بمراحل وتطوُّرات كثيرة ومتعاقبة، وهي تختلف اختلافًا جوهريًّا عن السياسة ومجالاتها، ويمكن تلخيص هذه المراحل كما يلي: المرحلة الأولى من الأزمنة القديمة وحتى القرن الخامس عشر (الفترة المظلمة) بجميع أنواعها وأماكنها وشعوبها، والمرحلة الثانية من القرن الخامس عشر وحتى مؤتمر فيينا عام (1815)، وكانت جمهوريَّة البندقيَّة الأفضل والأكبر في إرساء هُويَّة الدبلوماسيَّة بجميع تفرُّعاتها، والمرحلة الثالثة من مؤتمر فيينا عام (1815) وحتى الحرب العالميَّة الأولى عام (1914)، والتي تميَّزت بتقليص دور الكنيسة وظهور تيَّارات وأحزاب اقتصاديَّة وسياسيَّة جديدة، والمرحلة الرابعة من الحرب العالميَّة الأولى وحتى وقتنا الحاضر؛ حيث شهدت هذه الفترة تأسيس عصبة الأُمم المتحدة، ونشوء دول جديدة، وانقراض الإمبراطوريَّة العثمانيَّة، وقيام الأنظمة الفاشيَّة والشيوعيَّة، وتميَّزت بانحطاط الدبلوماسيَّة التقليديَّة نسبيًّا وبزوغ الدبلوماسيَّة الحديثة بعد الحرب العالميَّة الثانية، واختفاء غبار الحروب، وظهور العقلانيَّة السياسيَّة، واستقرار البلدان، ونشوء وتأسيس امتيازات وحصانات منظَّمة الأمم المتحدة عام (1946)، وتوقيع اتفاقيَّة فيينا للعلاقات الدبلوماسيَّة عام (1961)، وكذلك للعلاقات القنصليَّة عام (1963).

دأبت الدول على اختيار سفرائها من بين أفضل موظفيها أو مفكريها أو قادتها، ومن ذوي الصِّفات المُعيَّنة؛ منها أن يتحلَّى المبعوث بحصافة العقل، وحلاوة اللسان، والقدرة على إيجاد الحلول السريعة، وتطوير العلاقات بين البلدين، وأن لا ينفعل، وأن يكون هادئًا وديعًا، يسمع آراء الآخرين دون ملل، صادقًا، شريفًا، مستقيمًا، ولدَيْه المعرفة الكاملة بقوانين الدولة المستضيفة، وملمًّا بقواعد البروتوكول والإتيكيت، وإتقانه للُغات الأجنبيَّة، بالإضافة إلى كثير من الصِّفات الجليلة والطيِّبة التي لا مجال لذكرها في هذا المقال المتواضع.

إن الحصانة الدبلوماسيَّة الممنوحة للدبلوماسيين هي لتسهيل أداء مهامهم الدبلوماسيَّة دون أيِّ عوائق من قِبل السُّلطات المحليَّة، وحسب الاتفاقيَّة الثنائيَّة بين البلدين، مع ضرورة التزامهم الكامل باحترام سيادة الدولة المضيفة وقوانينها، والتَّمسُّك بقوانينها وتقاليدها، وعدم التدخل في شؤونها الداخليَّة.

إن مفهوم الحصانات هو كامل الحقوق الضروريَّة لممارسة الوظائف من قِبل البعثة وأعضائها، أمَّا الامتيازات فهي الحقوق الإضافيَّة الممنوحة للبعثة الدبلوماسيَّة وأعضائها.

ويتمتع الدبلوماسي بالحصانة منذ تاريخ دخوله البلد وحتى ساعة مغادرته، وعند انتهاء مهامه الرسميَّة.

كما يجب ضمان سلامة وأمن السفارة ودار السكن؛ حيث لا يجوز دخولهما أو تفتيشهما إلَّا في الحالات الاستثنائيَّة التي يقدِّرها رئيس البعثة، وهناك حالات مُعيَّنة يتم الاتفاق بشأنها بين وزارتَي خارجيتَي البلدين.

أمَّا تسلسل الكادر الدبلوماسي في البعثة، فحسب نظام الأسبقيَّة يقوم رئيس البعثة بتحديد تسلسل موظفي السفارة كما يلي: السفير رئيس البعثة، القائم بالأعمال وهو أعلى موظف دبلوماسي يلي رئيس البعثة، وزير مفوَّض أو مستشار ينوب عن رئيس البعثة عند غيابه، الملحق العسكري إذا كان برتبة عميد ركن وأكثر، المستشار إذا كان الشخص الثاني برتبة وزير مفوَّض، وإلَّا فيحتل المركز الثاني قبل الملحق العسكري، الملحق العسكري برتبة عقيد أو مقدَّم، السكرتير الأول حسب الأقدميَّة إذا كان أكثر من واحد، المستشارون الفنيون: الثقافي، والتجاري، والإعلامي، وغيرهم، السكرتير الثاني والثالث، الملحقون الفنيون والإداريون، وأخيرًا الملحقون الدبلوماسيون.

تُعَدُّ بطاقات الدعوة الموجَّهة للبعثات الدبلوماسيَّة جزءًا من بروتوكول وإتيكيت الدبلوماسيين، وتحتوي على أُسلوب خاص ونموذج راقٍ يختلف عن باقي بطاقات الدعوات، ومنها أن يكون الخط باللون الأسود فقط، مع وجود شعار السفارة في وسط البطاقة.

وهناك مختصرات على الكادر الدبلوماسي التعامل معها بكل حرفيَّة، وهي كما يلي: للشكر (P.

R)، وللتذكير بدعوة أو مأدبة (P.

M)، وللتهنئة بالعيد (P.

F)، وللتهنئة بالعيد الوطني (P.

F.

F.

N)، وللتهنئة برأس السنة (P.

F.

N.

A)، وللتعارف (P.

F.

C)، وللاستئذان للسفر والوداع (P.

P.

C)، وللاطمئنان على الصحَّة (P.

P.

N)، وللتعزية (P.

C.

).

تُرسل بطاقات الدعوة عادةً قبل أسبوع على الأقل من موعدها، ويجب على المدعو تأكيد القَبول أو الاعتذار قبل (48) ساعة.

وتُرفق أحيانًا مع بطاقات دعوة «رئيس الدولة» باجات خاصَّة بأرقام سيَّارات البعثة لتسهيل دخولها إلى باحة المكان المخصص لذلك.

وعلى المدعوِّ أن يصل قَبل الموعد المحدَّد له، وحسب نظام الأسبقيَّة؛ فلا يمكن للسكرتير الثالث الدخول مع السفراء والوزراء، أو التأخر عن الموعد المقرَّر له، مع الالتزام بارتداء الزيِّ الرَّسمي، وعدم مغادرة المكان في بداية الحفل.

كما يجب إرسال الدعوات حسب نظام الأسبقيَّة في تسلسل الوظائف والمناصب، ولا يجوز دعوة السفير في اللحظات الأخيرة.

في الختام، على البعثات الدبلوماسيَّة الالتزام الكامل بمفاهيم البروتوكول والإتيكيت الحكومي، واحترام سيادة الدولة المضيفة وقوانينها وعاداتها وتقاليدها.

المصدر: الوجيز في الدبلوماسية والبروتوكول للدبلوماسي، صباح طلعت قدرتموقع: منظمة الأمم المتحدةد.

سعدون بن حسين الحمدانيدبلوماسي سابق والرئيس التنفيذي للأكاديمية الدولية للدبلوماسية والإتيكيت.